攻下雅加市后，叶广控制的地盘达到了一个市、四个镇和193个自然村，管辖人口将近十二万，这点人口放在国内自然毫不起眼，但算上山区和森林，黑龙军控制的地盘达到上千平方公里，相当于国内一个面积比较小的县，这在任何地方，也算是一个不小的割据势力了，面临的局势也比从前更加复杂。www.)

黑龙军初创，主要的核心人员加在一起，连一个酒桌都凑不满，也没有复杂的内部派系，大事由叶泉和叶广两人说了算，所以，只用半个小时，就做出了几个关系到整个黑龙军命运的决定。

黑龙军原来的兵力为1000人，攻下雅加后，收编了两百多降军，随后又招收了400名新兵。

但叶泉想把黑龙军打造成精锐之师，并不打算像其它武装势力那样拼命扩军，所以准备成立一个武装警察机构，一些涉及到民事的工作，就由警察来解决，人员暂定在两百人左右，将一些从军队淘汰下来的人员安置进去，而黑龙军则专司战斗。

为了与其它武装势力能够对等，叶泉一步到位，设立了名义上的司令部，下面划分了军训局、情报局、后勤局、民政局和警察局等几个下属机构。

叶广自然是司令，周剑平被任命为参谋长兼军训局局长，钟义国为情报局局长，潘宏武为民政局局长，罗宾熟悉当地，因过去的经历。与缅北各武装势力的关系极广，能力也极强，哪怕是刚加入，也受到了叶泉和叶广两人的重视，当了警察局局长，夏雨的特长在医疗卫生和口才外交上，除了主管黑龙军的医疗系统外。还暂时挂了后勤局局长的名头，等有合适的人选再接任。

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